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福建省漳州市漳浦县下蔡林场:
深圳特区报记者 李舒瑜
从出租车、公交车，到环卫车、物流配送车，过去只能在科幻片中看到的无人驾驶场景，如今越来越多地出现在人们的日常生活中。近年来，深圳智能网联汽车产业呈现爆发式增长，目前自动驾驶相关企业约1400家，数量居全国第一。6月5日下午，市人大常委会开展《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》立法后评估调研，这是记者从调研座谈会上获悉的。
深圳智能网联汽车跻身千亿产业集群
《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》(以下简称《条例》)于2022年实施，是国内首部规范智能网联汽车管理的法规。深圳以特区条例为核心，率先在全国搭建起“特区立法+规范性文件+地方性标准”的政策法规体系，面向道路测试、准入登记、使用管理等关键环节，构建了覆盖智能网联汽车产品准入、路权保障、事故责任认定的完整法治框架。
在立法的保障之下，深圳智能网联汽车产业以“领跑者”的姿态飞速发展。统计数据显示，《条例》实施的次年，深圳智能网联汽车产业集群增加值就大幅增长38.2%。到2024年，深圳智能网联汽车产业集群增加值达1023.72亿元，同比增长38.8%，增速位列20大战略性新兴产业集群前列。截至目前，深圳智能网联汽车产业链上下游企业已超过2400家，其中自动驾驶相关企业约1400家。
各区特色化应用场景百花齐放
在产业集群持续壮大的同时，深圳智能网联汽车的运营环境也日益优化。当前，全市累计开放测试、示范道路超过2100公里，开放道路占全市道路里程四分之一，累计向20家企业发放测试示范通知书1100多张。前不久，深圳发布全国首个“全市域开放、全车型覆盖、全场景应用”的道路开放技术指引，助力高级别自动驾驶落地。
全市各区相继打造特色化应用场景，形成百花齐放态势。坪山区实现440公里道路全域开放，福田开展轨道+无人小车联运试点和首个自动驾驶环卫试点，南山将妈湾港建成全球首个自动驾驶规模化应用港口，前海落地全市首批自动驾驶公交20辆，龙华区重点推动功能型无人小车配送试点超100台，龙岗加快打造功能型无人车2.0模式……目前，全市投放自动驾驶车辆超800台，其中智能网联汽车200台，功能型无人车600台，构建了载人、载货、环卫、配送等多场景、规模化的应用体系。
建议一：允许高级别自动驾驶私家车上路
在调研座谈会中，深圳各级人大代表和华为、百度、比亚迪等企业代表肯定《条例》的示范意义和对产业发展的巨大推动作用。同时他们表示，随着智能网联汽车技术的快速迭代，运行规则也需要不断更新与完善，建议适时修法推动自动驾驶商业化无人化。
华为车BU法务部部长段晓蓉表示，随着技术的发展，消费者对智能驾驶的接受度越来越高。今年“五一”假期5天里，华为乾崑智能辅助驾驶的总里程超过1亿公里，智能辅助驾驶里程占比超过38%。但是，高级别自动驾驶私家车上路，目前仍有法律障碍。建议通过修订《条例》，实现L3(在限制条件下执行部分功能决策的自动驾驶模式)汽车面向消费者的商业化落地，也为国家立法提供探索经验。
市人大代表李炜认为，自动驾驶是一个新生事物，技术飞速发展，运行规则和商业模式仍在不断探索，需要我们大胆尝试，支持自动驾驶在更广泛的区域和更多应用场景中落地。同时，也要健全安全管理体系，压实企业主体责任，确保行车安全。
建议二：探索大湾区跨市和跨境商业运营规则
百度集团公共事务华南总经理易舟舟表示，粤港澳大湾区11个城市都已经或者正在制订自动驾驶的相关政策法规，依托“9+2”城市群的产业链协同优势加速商业化落地，重塑行业格局。建议《条例》新增支持大湾区联动发展条款，形成湾区各城市间自动驾驶资质互认、路网互联、场景互通、高效协同的发展格局，探索大湾区跨市和跨境商业运营规则，打造世界级自动驾驶产业应用高地。
滴滴自动驾驶政府事务负责人赵兴华建议，深化大湾区一体化互认机制，深圳可发挥区位优势和长期深港合作优势，与香港共同研究智能网联汽车领域法规衔接方案，包括车辆安全标准、测试规范、运营资质、数据跨境等方面，为车辆跨境通行提供制度保障。
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